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环保部打击进口固废,国产废纸市场动荡
发布时间:2017年09月08日 来源:
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国务院办事厅近日发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确,要严格固体废物进口管理,2017年年底前,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。环保部土壤环境保护司负责人就此表示,按照实施方案进度要求,近期将调整固体废物进口管理制度,制定印发《进口废纸环境保护管理规定》(以下简称《规定》)。
固体废物进口管理制度具体调整如下:
一是调整进口废物管理目录,禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等固体废物,并于2017年年底开始正式实施。
二是修订并加严现行的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》,对于夹杂物的品种与含量的限制要求将进一步加严。
三是环保部制定印发《进口废纸环境保护管理规定》,明确进口废纸企业的环境管理要求,并设定一定加工规模的行业准入门槛。
四是完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口,仅允许加工利用企业自营进口,防范进口固体废物倒卖风险。
五是增加固体废物鉴别单位数量,解决固体废物属性鉴别难等突出问题。
《规定》对造纸行业可能造成的影响
由于国内废纸回收效率较低,不得不大量从美国、日本、欧洲、澳洲购进纸浆和废纸来补充。我国目前造纸行业所需废纸原料来源组成中,36%来源于进口废纸,64%来源于国内回收。从政策颁布后的趋势来看,可能会对造纸行业造成以下影响:
一、 冲击中小企业
《规定》明确进口废纸企业的环境管理要求,并设定一定加工规模的行业准入门槛。因此部分规模小、污染严重,污染治理设施不正常运行的企业成为重点整治的对象。加上国废价格持续走高,价格的动荡给现金流并不充裕的中小纸厂以重大冲击。
二、 废纸价格上涨
废纸价格上涨的原因一方面因为政策的颁布使得对进口废纸的依赖降低,国产废纸价格进入上涨通道。另一方面部分厂家囤积废纸哄抬价格,而从实际的消费趋势来看,大量吃进废纸的厂家可能面临废纸爆仓的巨大压力。
总之,规定颁布对造纸行业可能造成的影响还待继续观察。
(本文根据网络资料整理)